Quatro caminhos que esta saga poderia seguir

Nas últimas semanas, o presidente eleito dos EUA, Donald Trump, demonstrou interesse renovado em assumir o controlo da Gronelândia, um território largamente autónomo da Dinamarca no Ártico e a maior ilha do mundo.

Ele indicou pela primeira vez a intenção de comprar a Gronelândia em 2019, durante o seu primeiro mandato como presidente, mas esta semana foi mais longe, recusando-se a descartar a possibilidade de a força económica ou militar assumir o controlo da Gronelândia.

As autoridades dinamarquesas e europeias responderam negativamente, dizendo que a Gronelândia não está à venda e que a sua integridade territorial deve ser preservada.

Então, como poderia esta situação incomum acontecer, com dois aliados da OTAN em desacordo sobre um enorme território que está 80% coberto de gelo, mas que possui uma considerável riqueza mineral inexplorada?

E como poderão as aspirações de independência entre a população de 56.000 habitantes da Gronelândia, sob controlo dinamarquês durante 300 anos, afectar o resultado final?

Aqui analisamos quatro cenários possíveis para o futuro da Gronelândia.

Há alguma especulação de que a medida de Trump seja apenas uma arrogância, uma medida para fazer com que a Dinamarca reforce a segurança da Gronelândia face à ameaça de que tanto a Rússia como a China procurem influência na região.

Mês passado, A Dinamarca anunciou um novo pacote militar de US$ 1,5 bilhão (£ 1,2 bilhão) para o Ártico. Tinha sido preparado antes dos comentários de Trump, mas o anúncio poucas horas depois deles foi descrito pelo ministro da Defesa dinamarquês como uma “ironia do destino”.

“O que foi importante no que Trump disse foi que a Dinamarca tem de cumprir as suas obrigações no Ártico ou terá de deixar os EUA fazê-lo”, diz Elisabet Svane, principal correspondente política do jornal Politiken.

Marc Jacobsen, professor associado do Royal Danish Defense College, acredita que este é o caso de Trump “se posicionar antes de assumir o cargo”, enquanto a Gronelândia aproveita a ocasião para ganhar mais autoridade internacional, como um passo importante para a independência.

Assim, mesmo que Trump perdesse agora ainda mais interesse na Gronelândia, o que o professor Jacobsen considera ser o cenário mais provável, ele certamente colocou a questão em destaque.

Mas a independência da Gronelândia está na agenda há muitos anos e há quem diga que o debate poderá mesmo ir na direcção oposta.

“Percebi que nos últimos dias o primeiro-ministro da Gronelândia está mais calmo nos seus comentários – ou seja, sim, queremos independência, mas a longo prazo”, diz Svane.

Existe um consenso geral na Gronelândia de que a independência acabará por acontecer e também de que, se a Gronelândia votar a favor, a Dinamarca irá aceitá-la e ratificá-la.

No entanto, também é improvável que a Gronelândia vote pela independência, a menos que sejam dadas ao seu povo garantias de que poderá manter os subsídios que actualmente recebe da Dinamarca para pagar coisas como os cuidados de saúde e o sistema de segurança social.

“O primeiro-ministro da Gronelândia pode estar em pé de guerra agora, mas no caso de ele realmente convocar um referendo, precisará de algum tipo de narrativa convincente sobre como salvar a economia e o sistema de segurança social da Gronelândia”, disse Ulrik Gad, investigador sénior do Instituto Dinamarquês de Estudos Internacionais, disse à BBC.

Um próximo passo possível é uma associação livre – algo como os EUA têm actualmente com os estados do Pacífico, as Ilhas Marshall, a Micronésia e Palau.

A Dinamarca já se opôs a este estatuto, tanto para a Gronelândia como para as Ilhas Faroé, mas, segundo o Dr. Gad, a actual Primeira-Ministra, Mette Frederiksen, não é categoricamente contra.

“A compreensão dinamarquesa da experiência histórica da Gronelândia é muito melhor do que era há 20 anos”, diz ele, com a Dinamarca a aceitar a responsabilidade colonial.

As discussões recentes “podem persuadir [Frederiksen] dizer – é melhor manter a Dinamarca no Ártico, manter algum tipo de ligação à Gronelândia, mesmo que seja mais flexível”, acrescenta.

Mas mesmo que a Gronelândia consiga livrar-se da Dinamarca, tornou-se claro nos últimos anos que não consegue livrar-se dos EUA. Os americanos nunca partiram depois de assumirem o controlo da ilha na Segunda Guerra Mundial e consideram isso vital para a sua segurança.

Um acordo em 1951 afirmou a soberania básica da Dinamarca sobre a ilha, mas, na verdade, deu aos EUA tudo o que estes desejavam.

O Dr. Gad disse que as autoridades da Gronelândia estiveram em contacto com as duas últimas administrações dos EUA sobre o papel de Washington.

“Eles agora sabem que os EUA nunca irão embora”, disse ele.

Tem havido especulação de que a retórica económica de Trump é potencialmente a maior ameaça para a Dinamarca – com os EUA a aumentar drasticamente as tarifas sobre produtos dinamarqueses, ou mesmo da UE, forçando a Dinamarca a algum tipo de concessões sobre a Gronelândia.

O professor Jacobsen diz que os governos dinamarqueses têm estado a preparar-se para isso, e não apenas por causa do território do Árctico.

Trump tem ameaçado tarifas universais de 10% sobre todas as importações dos EUA, o que poderia, entre outras coisas, perturbar significativamente o crescimento europeu, e algumas empresas dinamarquesas e outras empresas europeias estão agora a considerar a criação de bases de produção nos EUA.

As possíveis opções para aumentar as tarifas incluem invocar a Lei Internacional de Poderes Económicos de Emergência (IEEPA) de 1977, disse Benjamin Cote, do escritório de advocacia internacional Pillsbury, ao website MarketWatch.

Uma das principais indústrias dinamarquesas potencialmente afetadas por esta situação é a farmacêutica. Os EUA recebem produtos como aparelhos auditivos e a maior parte da sua insulina da Dinamarca, bem como o medicamento para a diabetes Ozempic, fabricado pela empresa dinamarquesa Novo Nordisk.

Analistas dizem que o aumento dos preços que resultaria destas medidas não agradaria ao público norte-americano.

A “opção nuclear” parece absurda, mas como Trump não conseguiu excluir a acção militar, tem de ser considerada.

Essencialmente, não seria difícil para os EUA assumirem o controlo, dado que já têm bases e muitas tropas na Gronelândia.

“Os EUA já têm o controlo de facto”, diz o professor Jacobsen, acrescentando que as observações de Trump pareciam mal informadas e ele não compreendia o sentido delas.

Dito isto, qualquer uso da força militar por parte de Washington criaria um incidente internacional.

“Se invadirem a Gronelândia, invadirão a NATO”, diz Svane. “Então é aí que tudo termina. O Artigo 5 teria que ser acionado. E se um país da OTAN invadir a OTAN, então não haverá OTAN.”

Gad diz que Trump parece o presidente chinês Xi Jinping falando sobre Taiwan ou o russo Vladimir Putin falando sobre a Ucrânia.

“Ele está dizendo que é legítimo tomarmos este pedaço de terra”, diz ele. “Se o levarmos realmente a sério, isto é um mau presságio para toda a aliança ocidental.”

Reportagem adicional de George Sandeman